- Itella on yllättynyt Viestintäviraston tänään antamasta päätöksestä ja pitää sitä kohtuuttomana.
- Käytännössä Viestintäviraston päätös merkitsee, että Itellan olisi laskettava osoitteellisen kirjeen hintoja ja nostettava muun muassa pakettien, päiväpostin mukana kulkevien sanoma- ja aikakauslehtien sekä suoramarkkinointipostin jakeluhintoja. Itella on pahoillaan erityisesti sanoma- ja aikakauslehtien vuoksi. Erityisesti paikallislehdet ovat muutenkin tällä hetkellä taloudellisessa ahdingossa. Pahimmillaan Viestintäviraston päätös voisi edellyttää huomattavaa hinnannousua lehden jakelukustannuksiin. Pelkona on, että päätös johtaa painettujen lehtien taloudellisen ahdingon syvenemiseen jakelukustannusten merkittävästi kohotessa.
- Erimielisyydessä on kyse siitä, miten lainsäädännön edellyttämien postipalvelujen (ns. yleispalvelun) järjestämisestä aiheutuvat kustannukset tulee kohdistaa eri palveluille – niille, jotka ovat lainsäädännössä määriteltyjä palveluja ja niille, jotka eivät ole lakisääteisiä palveluja. Palveluverkon kattavuus (mm. posti joka kunnassa, viisipäiväinen yön yli -jakelu) perustuu lain velvoitteeseen kyseisten palveluiden järjestämisestä. Samaa palveluverkkoa käyttävät myös ei-lakisääteiset palvelut.
- Kyse on Itellan ja Viestintäviraston välillä vallinneesta kustannuslaskennan tulkintaerimielisyydestä, mikä on aika ajoin noussut esiin nykyisen postipalvelulain alusta asti. Kyse on siitä, että nykyinen laki on tältä osin epämääräinen. Tämä ei luonnollisestikaan tee Viestintäviraston tärkeää valvontatehtävää helpoksi.
- Viestintävirasto on vuosina 2005, 2006 ja 2007 kirjallisesti hyväksynyt Itellan käyttämän kustannuslaskennan. Itella on ollut siinä käsityksessä, että sillä on tältä pohjalta kutakuinkin yhteneväinen näkemys Viestintäviraston kanssa siitä, kuinka kustannukset tulisi kohdistaa. Itellan näkemyksen mukaan Viestintävirasto on nyt yksipuolisesti muuttanut pelisääntöjä, ja vieläpä niin, että se katsoo Itellan toimineen vääriin myös menneisyydessä. Viestintävirasto siis muuttaa omia kannanottojaan.
- Viestintävirasto on nyt sitä mieltä, että myös niiden palvelujen, jotka eivät kuulu postilainsäädännön piiriin, tulee täysimääräisesti kattaa yleispalvelusta aiheutuvia kustannuksia silloinkin kun ko. kustannuksia ei olisi olemassa ilman yleispalveluvaatimuksia. Aiemmin Viestintäviraston kanta on ollut erilainen. Viestintäviraston uusi kanta on Itellan käsityksen mukaan kotimaisen lain, EU direktiivin ja EY tuomioistuimen oikeuskäytännön vastainen.
- Suuri osa niistä palveluista, joita annettu päätös koskee, ovat vapaan kilpailun alaisia. Toimivat markkinat vaikuttavat niissä myös hintoihin ja palveluiden kysyntään. Itella uskoo, että hinnoittelurakenteen uusimisen seurauksena moni Itellan nykyinen suuri yritysasiakas saattaa siirtyä käyttämään muita jakelupalveluja. Myös toimipaikkaverkkoa jouduttaneen supistamaan, sillä postien merkittävin tehtävä eli pakettien vastaanotto ja luovuttaminen tullee oleellisesti vähenemään, jos kustannukset nousevat. Tällaisen markkinoille kuuluvan hintajouston vaikutusta ei huomioida nykyisessä viranomaiskäsittelyssä.
- Viestintäviraston ja Itellan näkemysero vaikuttaa noin 140 miljoonan euron kustannusten kohdistamiseen. Viestintäviraston päätöksellä voi olla vaikutusta myös työpaikkojen häviämiseen, mikäli asiakkaat vähentävät Itellan palvelujen käyttöä.
- Viestintäviraston päätöksessä ei ole kyse siitä, että Itellan hinnat olisivat sinällään liian korkeat. Viestintäviraston vaatima kustannusten kohdentamistapa johtaisi siihen, että osa Itellan nykyisistä hinnoista on liian korkeita, osa liian alhaisia. Eurooppalaista postiyrityskenttää tarkasteltaessa onkin nähtävissä, että Itellan postitoiminnan liikevoitto (ks. tiedotteen loppu) on keskitasoa muihin yrityksiin verrattuna. Yleispalvelukirjeen veroton hinta on yksi Euroopan alhaisimpia (ks. tiedotteen loppu). Suomessa kirjeen hintaa asiakkaan kannalta nostaa se, että hintaan lisätään arvonlisävero, mikä on käytössä vain muutamassa muussa maassa.
- Itellassa ihmetellään, miksi Viestintävirasto muuttaa lain tulkintaa juuri nyt, kun parhaillaan valmistelussa on uusi postilainsäädäntö, mikä tulee voimaan vuoden 2011 alussa.
Kari Kivikoski, johtaja, Itella Viestinvälitys:
- Perimmäinen syy Itellan ja Viestintäviraston erimielisyyteen on lainsäädännön epämääräisyys, joka on työllistänyt jo vuosia sekä Viestintäviraston että Itellan henkilöstöä pyrkiessämme löytämään yhteisymmärryksen lainmukaisista oikeista kustannusten kohdistamisperiaatteista. Postiala elää suuressa murroksessa ja joudumme tekemään jatkuvasti vaikeita päätöksiä, jotta saisimme pidettyä paperisen viestinnän kustannukset asiakkaiden kannalta kilpailukykyisinä. Koemme, että Viestintäviraston antama päätös on erityisesti tässä viestinnän murrosvaiheessa kriittinen ja tuo riskejä erityisesti suomalaisen lehdistön tulevaisuudelle.
- Toiveemme on, että vuoden 2011 alussa voimaan tulevasta uudesta postilainsäädännöstä saadaan niin selkeä, että tästä erimielisyydestä päästään eroon. Itellassa nämäkin voimavarat käytettäisiin mieluummin sen työstämiseen, miten sähköistyvässä tiedonkulun maailmassa postipalvelut saataisiin ylipäätään hoidettua asiakkaita tyydyttävällä laatutasolla ja kohtuullisin kustannuksin.
- Nurinkurisinta päätöksessä on, että kustannukset jäävät loppujen lopuksi kuitenkin yleispalvelutuotteiden kannettavaksi, mikäli yritykset siirtyvät käyttämään muita kuin Itellan palveluja.
Lisätietoja antaa Itella Viestinvälitys -liiketoimintaryhmän johtaja Kari Kivikoski - yhteydet numerosta 020 452 3366 (Itella MediaDesk)
Kuvamateriaali:
Itellaan liittyviä valokuvia ja logoja on saatavissa nettisivujen Media-osiosta (Kuvapalvelu ja logot): www.itella.fi/media
